为了在城市节水管理工作中，节水能力评价，推广应用这一科学管理方法，建设项目节水能力，建设部于1987年4月发布了部颁标准cj20-87<工业企业水量平衡测试方法>，1990年能源基础与管理标准委会发布gb/t12452-90<企业水平衡与测试通则>。一些省、市也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如<河北省城市节约用水管理实施办法>第十二条规定：“城市用水单位应当依照，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。
3、节水计划和规划的制定：根据对各类不合理用水因素的分析，采取相应的行政和技术措施，制定节水计划和规划。制订节水计划和规划时要把握以下几点：（1）至大限度地提高水的重---用率，如建立和完善冷却水、工艺水循环利用系统、废水回收再利用，提高循环水浓缩倍数，建立中水道系统等，减少新水取用量；（2）改革用水工艺，更新用水设备、器具，采用不用水或少用水的工艺、设备、器具；（3）增加节水技改资金的投入。优先安排用水量大且浪费---的项目、统筹规划节水工程，企业节水能力，要定出时限，实行目标责任制；（4）注意节水技术措施实施的技术、经济---性，讲究节水投资效益；（5）依据测试成果调整用水定额和计划用水量指标，并分解下达给用水单元。
水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。水平衡测试意义在于，通过水平衡测试能够全方面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，节水能力，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。
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