环境问题逐渐引起各国---的---关注，并采取了相应的措施和对策。例如增大投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等，以控制和---环境污染问题，取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现：这种仅着眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通过治理达标排放的办法，清洁生产审核报告编制，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从---上解决工业污染问题。
清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。而“清洁生产”概念的出现，早年可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月欧共体理事会---推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委会三次拨款支持建立清洁生产---工程。
据美国epa统计，美国用于空气、水和土壤等环境介质污染控制总费用（包括投资和运行费），1972年为260亿美元（占gnp的1%），1987年---至850亿美元，20世纪80年代末达到1200亿美元（占gnp的2.8%）。如杜邦公司每磅废物的处理费用以每年20～30%的速率增加，焚烧一桶危险废物可能要花费300～1500美元。即使---的经济代价仍未能达到预期的污染控制目标，末端处理在经济上已不堪重负。
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